双峰县人民政府门户网欢迎您!

双政办发〔2020〕10号双峰县人民政府办公室关于规范政府投资建设项目财政评审工作的通知

双政办发〔2020〕10号双峰县人民政府办公室关于规范政府投资建设项目财政评审工作的通知

  • 索引号:hnsf-2020-09-246856
  • 文号:双政办发〔2020〕10号
  • 统一登记号:SFDR-2020-01008
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 信息时效期:2025-08-28
  • 签署日期:2020-08-28
  • 登记日期:2020-08-28
  • 所属机构:双峰县人民政府办公室
  • 所属主题:
  • 发文日期:2020-09-04 15:31
  • 公开责任部门:

SFDR-2020-01008

双政办发〔202010

双峰县人民政府办公室

关于规范政府投资建设项目财政评审工作的

     

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各单位:

为规范政府投资建设项目财政评审工作,提高财政评审效率根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法实施条例》《基本建设财务规则》等法律法规规定,结合我县实际,现就有关事项通知如下:

一、提高政府投资建设项目财政评审意识

政府投资建设项目财政评审工作是财政预算管理的重要组成部分,在加强财政投资监督管理、提高财政投资效益、为财政项目支出提供准确信息和政策建议等方面具有重要意义。各乡镇(街道)、各部门各单位要切实树立政府投资建设项目财政评审意识,为财政资金规范高效使用做出积极贡献。

二、政府投资建设项目财政评审范围

乡镇(街道)、县直部门单位、县属国有企业、国有控股企业预算投资总额5万元以上的财政投资工程建设项目,村级工程项目建设投资总额50万元以上的财政投资工程建设项目,实施前需按程序报县财政投资评审中心进行预算评审。

三、评审流程

(一)评审报批程序

    项目评审报批程序:项目建设单位填写《双峰县政府投资项目预算财评报审审批表》单位法人代表签章(附送单位集体研究会议纪要主管部门法人代表签章(附送部门单位集体研究会议纪要县财政局对口业务股室及局分管领导审核项目建设资金来源及性质县财政局局长审批分管县领导审批常务副县长审批县长审批评审入窗受理。

    (二)评审需报送资料

    1.通过发改立项的项目须提供资料:立项报告、初步设计概算批准文件、工程预算书(含电子版)、初步设计批准文件、经审查合格的施工图纸(加盖公章)、工程地质勘察报告、与工程预算费用有关的其他资料。

2.未经立项的维修改造等小型项目须提供资料:工程预算书(含电子版)、工程施工图纸(加盖公章)或工程草图及现场测绘的原始数据(加盖公章)、与工程预算费用有关的其他资料。

(三)评审意见反馈及修正

项目建设单位如对评审初步结论有异议,须于评审初步结论告知之日起五个工作日内提交书面反馈意见并附相关依据,反馈意见必须由单位法人代表签字并加盖单位公章,评审中心根据单位反馈意见及相关依据,对评审初步结论进行修改。项目建设单位在评审初步结论告知之日起五个工作日内未提交书面反馈意见,视为同意评审结论。县财政评审中心在按程序报批后出具评审报告。

(四)评审报告出具

县财政评审中心自收到项目建设单位评审结论反馈意见书之日起十个工作日内,按程序报相关领导审批后出具评审结论报告。

四、县财政投资评审中心项目评审职责

   县财政投资评审中心代表县政府(出资方)负责财政投(融)资建设工程造价的评审和监管工作,全程参与工程筹建至竣工验收各环节事项。包括项目前期(勘探、设计、造价咨询、招标代理、工程监理等)费用审核、招标文件(与造价相关条款)审核、预算审查、招标监管、合同签订、工程技术交底(造价交底)、变更审批、签证计量、工程款支付、竣工验收计量等方面事项,并对项目结算资料进行(抽查)审核。

    项目建设单位应及时与县财政评审中心对接,确保县财政评审中心及时参与项目监管,加强工程造价监管,特别是对工程变更、隐蔽工程及调价调差等引起造价变动事项的监管。凡涉及变更增加、计量签证、调价调差等事项,均应按《双峰县人民政府办公室关于进一步加强县本级政府投资项目审批及概算管理的通知》(双政办发〔20201号)要求依规依程序报审,经质量验收合格方可计量计价签证。

五、EPC(总承包)项目财评管理

  EPC(总承包)项目组织程序:发改立项报县政府批准同意按EPC(总承包)招标初步设计批复概算审查批复按经批准的设计文件和概算招标中标合同签订中标单位需及时按初步设计深化施工图设计并报相关部门审查按经审查批准的施工图编制施工图预算报财政评审按财政评审审核价格签订补充合同(以评审审核价格作为结算依据)施工实施竣工验收结算(决算)。

    招标前,项目建设单位须加强对项目初步设计、概算、招标文件等方面的审核审查;实施阶段须严格按审批同意的初步设计控制施工图设计,按审批同意的概算控制施工图预算,同时严格按程序控制项目其它费用的支出。

为切实控制工程造价,确保EPC(总承包)项目中标后施工图深化预算评审与中标合同约定内容、组价条款相一致,县财政评审中心全程参与初步设计、施工图审查等程序,重点审查招标文件中与造价相关的条款,并在招标文件中载明组价原则要按现行的财评口径和标准执行,且按中标优惠率同比下浮,原则上不得约定中标按全费率取费标准组价计算;对县财政评审中心前期未参与的招标项目,在中标后报送施工图预算评审时,县财政评审中心将按现行的财评口径和标准组价,如需按合同约定计费(全费率)组价,则由建设单位向县人民政府报批,责任由建设单位承担;对项目中属政府采购目录且达到采购限额标准的设备、货物,需严格按程序报政府采购中心采购,并按采购价确定结算价,不得仅以审核的采购上限价(或暂估价)作结算价;其它费用(勘探费、设计费、监理费、试验检测费等)需按实际建安造价及相关规定报审报批,并按相关规定按实确定。

六、项目评审纪律及其他注意事项

(一)财政评审必须坚持客观公正和实事求是原则。财政评审工作人员要严格遵守廉洁自律准则,不得接受建设方、施工方请吃请钓、红包礼金及有价证券,违者依法依纪严肃查处。

(二)同一建设项目编制一个预算,不得对项目进行拆分,规避投资评审和招标采购。

(三)政府投资项目遵循先评审后招标程序,凡先施工后报审预算的建设项目,一经发现,即终止评审工作,退出评审程序,并通报相关部门;业主单位弄虚作假、采取欺骗手段,将已施工或已基本完工的项目进行预算报审,由各业主单位自行承担责任。谎报、瞒报等弄虚作假行为,一经发现,在全县通报批评,并扣减相关单位绩效考核分值;情节严重的,由县纪监委立案查处。

(四)对未书面告知县财政评审中心擅自增加或先实施后补办变更手续的,一经发现,终止变更增加项目评审,暂停工程款支付并报相关部门查处;未经财政评审签字认可的签证,县财政评审中心一律不予认可,结算审核时不计入结算范围。

(五)危房改造、地质灾害等突发性项目,因年初没有预算,资金来源不明确,为尽快排除安全隐患等问题必须先行实施,待下批专项资金下拨后优先安排。对于此类项目按程序报相关县级领导批准后按特事特办原则办理。

(六)对预算编制不规范、预算编制与图纸设计不一致的一律退回,对未经发改立项的维修改造等小型项目,没有提供施工图纸及现场测绘数据资料的一律退回,待资料准备齐全后再予受理。

(七)评审沟通必须在县财政评审中心的组织下进行,建设单位不得与项目评审专家单独接触,不得干预专家评审;如发现与项目评审专家私自接触行为,即终止评审工作。对涉事国家公职人员依法依规实施党纪政务处理。

(八)所有项目必须由业主送审,严禁施工企业(施工方)及相关利益人直接与县财政评审中心工作人员私自接触;如发现县财政评审中心工作人员与施工企业(施工方)利益人接触,该项目终止评审。对涉事国家公职人员依法依规实施党纪政务处理。

    (九)评审项目中列入政府采购目录的材料及设备,由项目建设单位确定品种、规格和数量后,报县财政评审中心审核采购上限价,再报县政府采购中心实行统一采购,县财政评审中心全程参与,并按采购价计入工程造价决算。

    (十)对评审招标清单内的材料(设备)暂估价,建设单位不得以小于或等于暂估价为借口直接认定,应分别按:(1)暂估价属于依法必须招标的,应由甲乙双方以招标(采购)方式选择供应商,再确定价格,并以此为依据取代暂估价作为结算价;(2)暂估价不属于依法必须招标的,应由施工单位报送,建设单位组织相关监管部门询价确认作为结算价。

(十一)对评审招标清单内的专业暂估价,建设单位不得以小于或等于暂估价为借口直接认定,应分别按:(1)不属于依法必须招标(采购)的,应按照合同约定对新增工程组价条款的规定确定专业工程价款,并应以此为依据取代专业工程暂估价;(2)属于依法必须招标的,应当由甲乙双方依法组织招标(采购),以专业工程发包中标价作为合同结算价。

(十二)工程进度款的支付必须严格按合同执行,并以发包内容的实际完成量为基数,不得提前超额支付工程进度款。业主和监理单位对工程进度实际完成内容计量的真实性和准确性负责。违规支付工程进度款,一经查实,对涉事国家公职人员依法依规实施党纪政务处理。

(十三)信息化平台建设实行“多平台合一”以节约财政资金。财政评审前,技术方案由县政府办组织相关部门、相关技术团队会审,提出统筹建设意见。

                          双峰县人民政府办公室

                            2020828



信息来源:双峰县司法局 浏览量:
扫码浏览