双政办发〔2021〕18号双峰县人民政府办公室关于印发《双峰县贯彻落实〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉实施办法》的通知

双政办发〔2021〕18号双峰县人民政府办公室关于印发《双峰县贯彻落实〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉实施办法》的通知

  • 索引号:hnsf-2021-09-031150
  • 文号:双政办发〔2021〕18号
  • 统一登记号:SFDR-2021-01007
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 信息时效期:2026-09-17
  • 签署日期:2021-09-17
  • 登记日期:2021-09-17
  • 所属机构:双峰县人民政府办公室
  • 所属主题:
  • 发文日期:2021-09-28 11:50
  • 公开责任部门:

SFDR-2021-01007

双政办发〔202118

双峰县人民政府办公室

关于印发《双峰县贯彻落实湖南省中小学校幼儿园规划建设条例实施办法》的

通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

《双峰县贯彻落实〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉实施办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。                                 

                                                 双峰县人民政府办公室

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双峰县贯彻落实《湖南省中小学校幼儿园
规划建设条例》实施办法

第一章

第一条 为认真贯彻落实《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》,切实加强我中小学校幼儿园规划建设工作,将中小学校幼儿园规划建设纳入规范化轨道,促进教育事业发展根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》娄底市贯彻落实〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉实施办法(娄政发〔201910号)等法律法规文件精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 我县行政区域内中小学校幼儿园的规划、建设及其管理活动,适用本办法。

本办法所称中小学校幼儿园,包括各级人民政府和社会力量依法举办的全日制小学、初中、高中(普通高中、中等职业学校)和幼儿园。

第三条 中小学校幼儿园的规划和建设应当遵循政府主导、 城乡统筹、科学规划、合理布局、配套建设、就近入学的原则,保障中小学校幼儿园的规划和建设与城乡发展、人口增长相适应。

第四条 县人民政府负责组织本办法的实施。

第五条 县人民政府根据中小学校幼儿园布局专项规划和控制性详细规划,有计划地建设中小学校幼儿园,确保本行政区域内适龄儿童、少年按标准班额就近入园、入学。

县人民政府按照国家和省、市有关规定,结合本地实际,科学确定农村中小学校布局,合理设置教学点或寄宿制学校;合理布局农村幼儿园,完善乡镇、村学前教育网络。

支持鼓励社会力量投资建设中小学校幼儿园。

第二章规划建设管理

第六条 县人民政府将中小学校幼儿园的规划建设纳入国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划和城乡规划,召集发改、教育、财政、自然资源、住建(人防)公安、审计、城管执法、生态环境等有关部门,建立辖区内中小学校幼儿园规划建设联席会议制度,按照各自职责,互相配合,统筹安排教育设施的基本建设用地和建设资金,协调解决规划建设中的重大事项。

第七条   发改在组织编制国民经济与社会发展规划时,应充分考虑中小学校幼儿园规划建设的需求,将中小学校幼儿园规划建设纳入国民经济和社会发展规划,并充分盘活闲置教育资源,使中小学校幼儿园建设与社会发展相适应。同时,根据本办法和职能分工做好中小学校建设项目立项和招投标业务指导与监督。

中小学校幼儿园专项规划实施要与城乡总体规划在年限上保持一致,并随城乡总体规划同步修改和更新。经批准的中小学校幼儿园规划不得擅自变更,确因公共利益需变更的,必须按照原审批程序报批,并按规划要求就地、就近予以调整、补偿,调整、补偿的用地面积不得少于原有面积。

第八条 自然资源负责会同县教育局,在依据城乡总体规划编制五年发展规划时同步编制好本辖区内中小学校幼儿园布局专项规划,经人民政府批准,并报人民代表大会常务委员会备案后,予以实施。在编制控制性详细规划时, 必须征求教育部门的书面意见,经人民政府审定后抄送教育,确保每一处房地产开发项目在开工建设前落实住户子女入园和就学学位问题,并指导乡镇人民政府编制镇(乡)规划,对镇(乡)的中小学校幼儿园进行合理布点。

县自然资源负责会同县教育局对中小学校幼儿园建设项目用地的审批与监督管理,将中小学校幼儿园建设用地规划条件作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分在项目用地的审批中教育应当签署书面意见。

公办学校、幼儿园按照国家规定实行划拨供地;农村中小学校幼儿园建设用地经依法批准,可使用集体建设用地。营利性民办学校、幼儿园的建设用地按照出让用地的有关规定执行。

公办学校、幼儿园及非营利性民办学校、幼儿园停办、合并、 分立、搬迁,需要对用地进行调整的,由教育会同县自然资源财政等有关部门,坚持优化教育资源原则依法依规提出意见,县人民政府审核后,报市人民政府审批;对于停止办学的营利性民办学校、幼儿园,已纳入教育专项规划的应继续作为教育用地,未纳入教育专项规划的应优先用于教育事业

县自然资源应当依据中小学校幼儿园或农村集体经济组织申请,依法对现有教育用地和建筑物进行地界勘验测绘、权籍调查、不动产登记、核发证书、集体建设用地确权登记发证。

中小学校幼儿园建设用地有权属争议的,在争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状。

第九条 教育负责配合县自然资源局编制中小学校幼儿园布局专项规划,根据中小学校幼儿园布局专项规划和用地规划,提出中小学校幼儿园年度建设计划,报人民政府同意后列入当年政府投资计划;负责对中小学校幼儿园设施与用地的管理及新建中小学校幼儿园的设施设备的配置;与县自然资源等部门做好配建教育设施的居民住宅小区规划、配建学校规划方案、教育设施设计方案等审查工作。

第十条 财政负责对中小学校幼儿园建设的政府资金投入和预算管理,以及对相关财政资金使用进行监督管理。

中小学校幼儿园建设资金来源:           .

一)上级财政拨款;

二)教育费附加和地方教育附加;

三)土地让收益的10%、城市维护建设税的20%、城市基础设施配套费的33%计提为教育资金;

四)开发建设单位配建、新建或协议代建中小学校幼儿园的建设资金及违反委托合同约定缴纳的违约金;

五)社会组织和个人直接捐资或捐建项目的建设资金;

六)其他资金。

以上资金的具体使用由教育提出方案提交财政审核后,按有关程序报批。

因其他公共建设需要征拆现有公办中小学校幼儿园的,其征拆资金统一由人民政府管理,统筹用于改善中小学校幼儿园办学条件。

中小学校幼儿园建设的有关收费,实行减免优惠政策,优惠标准参照省人民政府有关中小学校校舍安全工程的优惠政策执行。报建审批纳入并联打包审批,由服务中心牵头组织快捷办理。

第十 县发改局、县卫生健康统计负责研究人口发展战略,预测未来人口发展趋势,科学测算入学、入园人数,配合自然资源局教育做好中小学校幼儿园建设规划。

住建局(人防办)负责中小学校幼儿园建设工程质量和安全监督管理。

公安负责中小学校幼儿园规划建设项目及学校周边的治安管理和公共秩序维护。

其他涉及中小学校幼儿园规划建设工作的行政主管部门,都应当依照有关法律法规、政策和“三定方案”履行职责。

第十 中小学校幼儿园建设应当执行国家质量安全有关法律法规和工程建设标准,充分考虑教育教学和儿童、少年使 用特点,并符合下列要求:按照地震动参数区划图规定的当地基本烈度提高一度或者经审定的地震安全性评价报告进行抗震设防;规划建设与办学规模相适应的避难场所。

第十 任何单位和个人不得擅自将教学用房改作他用,不得在校园内新建与教学无关的建筑物、构筑物及其他设施。任何单位和个人不得倚靠中小学校幼儿园围墙修建各种建筑物、构筑物,不得在围墙上打洞、安窗、开门。

不得在中小学校幼儿园周边进行可能影响中小学校幼儿园教学秩序和安全的生产活动和规划建设活动。中小学校幼儿园正门外两侧各20米范围内不得新建公共厕所、垃圾站和机动车停车场;正门外两侧各50米范围内不得设立集贸市场、摆设摊担;中小学校幼儿园周边200半径范围内,不得设置互联网上网服务营业场所、营业性电子游戏室、桌球室、歌舞厅等影响正常教学秩序和青少年身心健康的经营性场所;周边300米范围内,不得新建车站、码头、集贸市场等嘈杂场所;周边500米范围内,不得新建看守所、强制戒毒所、监狱等羁押场所;周边1000米范围内,不得新建殡仪馆、污水处理厂、垃圾填埋场。高压电线、长输天然气管道、输油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小学校幼儿园;易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品生产、经营、储存、使用场所或者设施与中小学校幼儿园的间隔距离应当符合国家和省有关规定。

第三章  配套建设与移交

第十四条 县人民政府进行新区开发、旧城改造、住宅区新建等,要按标准配套建设中小学校幼儿园。户数 1200(含)及以上的居民住宅区按标准配建幼儿园,并作为公共教育资源移交教育局,由县教育局举办公办幼儿园;户数2500户以上7500(含)以下的住宅建设项目,按第十八条规定标准,可由政府委托开发单位配建幼儿园和小学;户数7500户以上的住宅建设项目,按第十八条规定标准,可由政府委托开发单位配建幼儿园、小学和初中。没有达到1200户,原则上按规定收取中小学校幼儿园配建费用,但开发单位主动要求配建且符合县中小学幼儿园专项规划布局的,可以委托配建。

建设规模虽达到了上述配建标准,但是否配建仍要按照县人民政府制定的总体空间规划和中小学校幼儿园布局专项规划和用地规划,实行区域统筹,合理布局,建设费用由县财政局按规定的配建费标准收取,统筹用于配建中小学校幼儿园。

配套建设中小学校幼儿园的数量、规模及其选址定点、校园建设规划和中小学校幼儿园的改建、扩建的规划设计,应当符合国家规划标准和设计规范。需配建教育设施的居民住宅项目,县自然资源在核发建设工程规划许可证前,应会同教育按照《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》等相关规定和规划条件确定的内容,明确配建教育设施的区位、红线,审查配建教育设施设计方案,并会同教育督促检查配套建设中小学校幼儿园的规划实施。

第十五条 县人民政府可以委托开发建设单位配建中小学校幼儿园,委托配建中小学校幼儿园的,应当在签订土地使用权出让合同的同时签订委托合同,约定双方的权利义务建设规模、标准要求(含垃圾中转站等)、产权归属及移交、竣工资料报送、违约责任等,委托合同应当与国有土地使用权招标、拍卖公告同时公示。中小学校幼儿园应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。

县自然资源局对达到配建相应教育设施规模的住宅建设项目,根据规划条件,在土地招公告中作为前置条件予以明确,中小学校幼儿园应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。县自然资源局应将需配套建设的教育设施作为国有土地使用权出让合同的组成部分,在国有土地使用权招标、拍卖公告中明示其建设规模、标准要求、产权归属及移交、违约责任等主要事项。未达到配建规模的,应在合同中明确缴纳配建教育设施资金的要求。

安置房、公租房、经济适用房、限价商品房等保障性住宅项目,不承担配套建设中小学校幼儿园的建设成本,规划建设的中小学校幼儿园,其建设资金由政府统筹安排。

第十六条   配套新建或者改建、扩建的中小学校幼儿园,在施工过程中,要严格按审批的施工图施工。住建局(人防办)要严格按审批后的施工图进行质量监督,确保工程质量,按期交付使用。在项目竣工验收时,县自然资源应按照规划条件对配建中小学校幼儿园的用地范围和建筑面积进行核实;县自然资源应对配建中小学校幼儿园的净用地面积进行核实。对配建的中小学校幼儿园应按政策规定减免相应的行政事业性收费和服务性收费

第十七条 配建的中小学校幼儿园,其项目工程造价可由县教育局聘用具备资质的第三方机构进行评估认定。配建的教育设施竣工验收合格后,开发建设单位应当按合同约定在一个月内移交给教育局管理使用县自然资源住建局(人防办)应督促开发建设单位90个工作日内,配合教育不动产登记机构递交资料,办理转移登记、过户手续。

第十八条   对于新建、改建、扩建的居民住宅项目达不到配建教育设施相应标准的在建、待建住宅小区,或因规划布局限制无法配建的,按建筑面积承担配建费,双峰县中心城区、中心镇区配套建设中小学校幼儿园配建费承担标准220/平方米[幼儿园60/平方米、小学100/平方米、初中60/平方米],根据我县地区生产总值变化情况每2年调整1。按平均4.0/户测算小区人口数,入园幼儿、小学生、初中生数分别按千人指标40人、80人、40人测算所需学位数,可由开发建设单位按标准主动承担或分担中小学校幼儿园配建所需学位数的费用,所缴款项纳入财政专户管理,由县人民政府统筹用于配建中小学校幼儿园。

第十九条   县住建局(人防办)在发放首期建筑工程施工许可证前,要同时审核中小学校幼儿园布局规划是否符合办学标准,是否按国有土地使用权转让合同足额缴纳配建教育设施资金。县财政局设立配建教育设施建设专项资金账户,代建资金由县政务服务中心收取。

第二十条   住宅建设项目首期建设的居民住宅区完工后,配套教育设施建设应与住宅同步竣工验收,县教育局应参与对配建教育设施的专项验收。未按土地出让合同条款完成配建并移交教育设施的,追究开发单位的违约责任。

第二十一条   开发建设单位未按审批的建设时序、要求和合同约定配建或未配建教育设施,或未按承诺承担、分担中小学校幼儿园的配套建设费用的,县住建局(人防办)、县自然资源局等部门应当暂停办理或不予办理该项目其余规划、施工和商品房预售、产权等审批手续。

建设项目存在配套学校幼儿园缓建、缩建、停建、不建等问题,在整改到位前,不得办理竣工验收备案。违反合同约定的,依法追究其违约责任。

第四章责任追究

第二十二条   公民、法人和其他社会组织有权举报违反中小学校幼儿园规划建设的行为,按工作职能由县自然资源住建局(人防办)教育等部门及时受理并依法组织查处。

第二十三条   单位和个人违反本办法第十条规定的,由县自然资源住建局(人防办)公安城管执法局等部门根据管理权限,责令限期改正,依照有关法律法规的规定予以处理。

第二十四条 开发建设单位受政府委托配建中小学校幼儿园而未按照本办法规定以及土地出让合同、委托合同约定移交配建中小学校幼儿园的,由住建局(人防办)教育及时催告开发建设单位要求其限期移交;逾期不移交的,有关行政主管部门通过行政司法途径依法处理县人民政府及相关部门将其录入不诚信企业名单。

第二十五条 教育县自然资源住建局(人防办)财政城管执法局等有关部门有下列行为之一的,由有关国家机关或者上级部门责令改正,并通报批评,其单位及主要负责人年度考核不得评为优秀等次对有关负责人和直接责任人给予行政处分,年度考核定为不合格等次;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关依法追究刑事责任:

一)未按法定程序编制、修改、审批中小学校幼儿园专项规划,或者未将中小学校幼儿园专项规划纳入城市控制性详细规划的;

二)未按照中小学校幼儿园布局专项规划预留中小学校幼儿园建设用地的;

三)擅自改变规划预留的中小学校幼儿园建设用地用途或者侵占其界线范围内土地的;

四)擅自将中小学校布局调整后富余教育资源挪作他用的;

五)未按规定及时接收配建学校,未及时织开学的;

六)其他不履行法定职责行为的。

第二十六条   中小学校幼儿园违法建设的执法处理,按照国家、省、市、县相关规定进行。

第二十七条   碍有关行政部门工作人员依法执行公务,违反治安管理的,由公安依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚。

第五章附则

第二十八条本办法自202192日起实行。


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